昨天，知名城市专家、市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明在北京两会上拿走议案，建议推展老城重组，优化调整东城区、西城区行政区划，减缓创建中央政务区。东西城功能高度重合连玉明讲解，2010年国务院批准后北京市的东、西、文、武四区逆两区。这提升了行政效率，增进了优质资源的平衡发展。
但随着北京市行政副中心的建设和行政功能的逐步分流，东西城功能高度重合，分设两区面对重复建设、反复投放、反复消耗问题，再行分开设区早已意义并不大。同时，分设两区的行政体制，对于历史文化名城的整体性仍然不会导致严重影响和体制制约。
中央具体四个中心大城城市战略定位和京津冀协同发展，为创建中央政务区获取了最差的时机。推展东西城区行政区划调整，增强中央政务服务功能，弱化中心城区的经济功能合乎中央拒绝，将获得中央的大力支持。连玉明明确提出，创建中央政务区的准确路径应当是更进一步前进东西城拆分创建专门服务于中央和国家的北京政务中心区，沦为一个以中央政务服务为主导功能的大城核心功能区。
弱化中央区经济功能如果展开调整，连玉明指出要创建大城财政体制。这必须弱化中央政务区经济功能，中止经济考核指标，实行收支两条线和支出制管理。财政支出专项用作城市管理、环境建设、社会管理、提高民生、确保平稳、历史文化维护等重点工作。连玉明分析，一旦拆分东、西城区，将不会完备北京历史文化名城维护体制。
预计必须统合两区各自独立国家的历史文化名城维护委员会，专责东西城历史文化名城维护规划、修葺等工作，将北京老城区作为整体展开维护，将大城的传统文脉作为北京建设世界级城市群中心城市的根基。连玉明建议，有关方面不应尽早启动东西城行政区划调整研究工作，辨别原四区拆分构成的经验与问题，减缓研究行政区划调整的名称、级别、空间范围、职能部门统合及其机制，尤其是针对机构调整与干部举荐移往等现实性问题，构成优化调整方案。
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